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                欧冠下注 政府信息公开 政府信息公开
                标题:呼和浩特市农牧局农民工工作自查情况报告
                索引号:00020925M/2020-00296 发文字号:
                发文机构:市农牧局 信息分类:社会关切
                概述:呼和浩特市农牧局农民工工作自查情况报告
                成文日期:2020-08-12 公开日期:2020-08-18 废止日期: 有效性:
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                呼和浩特市农牧局农民工工作自查情况报告

                来源:市农牧局  发布日期:2020-08-18 16:29  点击量:

                市农民工工作领导小组︽办公室:

                为贯◇彻落实国家、自治区、市政府关于切实做好农民工〖工作的安排部署,根据市政府《欧冠下注办公室关于报送农民工工作相关资料的通知》《欧冠下注办公室关于成立呼和浩特市农民工工作领导小组的通知》等文件精神,我局结合职能职责,认真总结2019年以来农民工工作开展情况,分析面临的形式和存在的问题,提出下一步工作思路╲和建议,现将自查情况汇报如下:

                一、保障农民工土地承包经营权情况

                按照中央、自治区关于深◣化农村土地制度改革、完善承包∩地“三权分置”制度。我市2014年首先在武川县开展土地确权登记颁证试点工作,其余8个旗县区陆续在2016年和2017年分别开展了土地确权工作,在土地承包经营权确权登记颁证中,以二轮承包地◣为基础,特别注重保护外出务工农民工的承包权益,一ω是严把调查摸底关。在农经系统抽调专业人员,成立了整理合同档案组、收集农户信息组和实地测量组,对农村土地二轮承包资料进行了全面╱整理搜集、矛盾排查,为土地承包经营权登记试点工作№提供了第↘一手资料。二是严把丈量测绘关。首先是乡镇土地确权工作人员、测绘人员、村组负责人员和农户等四方人员实地对照工作底图确认每个农户的承包地块,填好“三个表”(发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表→)。其次,由测绘工作人员将三张※表的信息录入电脑。再次是走村入户,进行核实签字,在农户充分认可后,再实地指认地块,由农户代表人签卐字确认。三是严把公示审核关。将经营权登↑记成果制成公示图,以村民小组为单位进行公※示,并深入到相邻村、组进行相邻村界插花地核实。农户经确认无误,由村主任进行审核,合格后进行微机录入。截至目前,我市基本完成了土地↙确权登记颁证工作,已签订土地承包合同24.05万份,涉及」土地面积735.52万亩,合同签订率为95.86%,颁发土地承包经营权证书22.34万份,发证率92.86%。

                二、宅基地使用权情况

                截至目前,我市自然资源局负责的宅基地权籍调查与确权登记工作还没有结束,这项工作是探索农村宅基地“三权分置”的产权」基础,也是提高农民财产性收入的重要依据。待确权登记工作全部结束后将进一步推进宅基地改革与管理工作,切实维护农民群众合法权益。

                三、农民工集体经济收益分配权不受侵害情况

                我局积极◤开展集体产权制度改革,保护农民工的集体经济收益分配权不受侵害。农村集体产权制度改革的总目标,是逐步构建中国特色社会主义农村集体产权制度,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,形成有效维护农村集体经济组↓织成员权利的治①理体系。重点任务︼是全面开展清产核资,科学确定成员身份,有序推进经营性资产股份制改革,发展壮大农村集体经济。根据中央和自治区的精神,市委、市政府决定,我市农村产权制度改革在2018年6个村试点基础①上,2019年全面◣推开,当年年底全面完成全市农村集体资产清产核资,2020年6月完成了集体经济组织成员身份确认工作; 2020年10月底将全面完成农村集体产权制度改革任务。目前9个旗县区1013个行政村已全部☉完成清产核资工作和集体经济组织成员身份确认工作,确认∴集体经济组织成员111.8万人,完成股权设◆置的村数878个,占应开展村数的86.67%。成立股份经济合作社的村712个,占应开展村数的70.29%。

                四、新型经营主体用工情况

                (一)家庭农牧场发展方面:

                1、截至2020年7月底,我市纳入家庭农↑牧场名录系统管理的家庭农牧场共6013家,家庭√农牧场雇工人数达2万余人,其中90%以上为周边农民。

                2、开展示范家庭农牧场创建活动,评定各级示范家庭农牧场 62个。开展〖家庭农牧场典型案例征集活动,树立一批家庭农牧场发展范例,总结推广各地培育家庭农牧⌒ 场的好经验好→模式,探索建立系统推进家庭农牧场发展的政策体系和工作机制。

                3、2017-2019共争取扶持家庭农牧场发展资金140万元,一大批返乡农民工创立的家庭农牧场享受到了国家的扶持政策,其中有返乡青年闫喜林注册∑ 的和林县大宝山家庭农牧场和土默特左旗付锁锁创立的锁锁家庭农牧场等。

                (二)农民专业合作社发展方面

                1、截止目前,全市累计注册登记并在农牧业主管部门备案的农民专业合作社累计达3774家,涉及种植、养殖、林业、渔业、农机服务等多个领域。其中有128家合作社注册了☆商标,有33家合作社的产品通过了“三品”(无↙公害产品、绿色食品、有机食品)认证。合作社常年雇佣农民工11万余人,带动农户10.5万多户。

                2、重点在规范发展壮大单体合作社、培育发展联合社、提升旗县农牧部门对合作社的服务指ω 导能力三个方面进行探索。2020年托克托∏县、和林格〖尔县、赛罕】区为自治区级合作社质量提升整旗县推进试点县。

                3、进一步完善了合作社规划化水平和服务带动能力,促进合作社做大做强,形成先♀进经验,以点带面,推动全市合作社规范提升。30%以上的农民合作◣社有返乡农民工牵头创立,他们带回了先◣进的生产技术和发展思路,合作社逐步走上了规范化发展的道路。

                4、开展各级示范合作社评定工作,进一步规范合作社发展,促进农业现代化进程。目前全市各级】示范社128家,其ぷ中国家级示范社18家,自治区级76家,市级44家,自治区级12家。其中由返乡农民工带头创办的36个。

                5、2017-2019年中央农业发展资金和市级农业资金支持的合作社发展项目共支持合作社39家,重点支持合作社示范社和联合社开展标准化生产、产地环境【净化々、品牌提升、高效节水建设、社会◤化服务,建立电子商务√、物流站点,拓宽农畜产品营销渠道。继续对评定的市级示范社给予示范建设资金奖励,以点带面,促进合作社规范发展。

                6、加强县乡█级合作社辅导员队伍建设,建立辅导员工作制卐度,健全辅导员工作机制,逐步完善对合作社指导、扶持、服务和监督的工作体系。开展合作社辅导员培训,每年对全市合作社辅导员的工作培训不少于两次。各级合作社■辅导员指导合作社健全制度、开展标准化生产、加强产品质量监管、开拓产品市场等。

                五、新型职业农民培育情况

                2019年,项目在全市7个旗县区(开发区)和市农广校开展,培育新型农牧业经营□ 主体带头人1516人,其中⌒土左旗306人、武川县230人、清水河县230人、和林县230人、托县160人、玉泉区160人、呼市经〗济技术开发区100人、市农广校100人。武川县2019年因旗县区财政项目资金未按时拨付到位,加上2020年上半年疫情影响,没有开展培训,现于2020年6月13日开展了第一期培训班,共90人,之后∩将陆续开展培训。土左旗和玉泉区分别□ 与2020年8月3日、8月10日开展培训,现已完∑ 成集中培训任务,学员尚在评价中△。

                2020年任务截至目前还未下达,该项目实施年限是2-6年,2019年上半年主要培训2018年1700任务,下半年到现在,主要培训任务就是2019年1516人。培育的对象为专业大★户、家庭农场主、农民合作社带头人以@及农牧业企业、返乡涉农创业者等新型农牧业经营主体带头人为主,有能力发展产业、有意愿参加学习的¤建档立卡贫困户全部纳入培育范围。

                六、农村实用人才队伍建设情况

                按照内蒙古自治区党@委组织部与内蒙古自治区农牧厅联合下发的文件内农牧人发【2019】165号《关于做好2019年农村牧区实用人才带头人和大学生村官示范培训工作的通知》要求,我局从市国家级贫困县武川县▓筛选村干部、农民专业合◥作社负责人、农民致富带头人参加了在全国新农村培训示范基地举办的农村实用人才培训。

                1、农村实用人才数量及结构。我市有农村实用人才总量39830人,其中生产型人才25736人,经营Ψ型人才1084人,技术服务型人才2310人,技能带动型人才10700人。人才分◣布主要偏重于生产型人才(种养殖能手),全市该种类人才在实用人才总量中占比64.6%经营型人才较少,占比2.7%。综合考略农村劳动实际情况,以50岁作为人才劳动作用发挥效果的年龄衡量标准,年龄在50岁以上的实用人才占人才≡总量50%以上。

                2、农村实用人才技术职称情况。共评(认)定农村实用技术职称1818人,占农村实用人才总量的4.56%。其中,农民高级技师6人,农民技师3人,农民助理技¤师129人,农民技术←员1386人。

                3、农村实用人才队伍学历情况。在农村实用人才队伍中,具有大专及以上学〇历的3193人,占农村实用人才总量的8%,比上╳年提高0.7个百分点;具有高中学历的7966人,占农村人才总量的20%,比⊙上年提高1.4个百分点;具有初中№学历的14731人,占农村人才总量的37%。今年有1200人获新╱型职业农民涉农专业函授专科毕业证书。

                4、农村实用人才队伍年龄结构。51岁以上15733人、占39.5%,比上年减少5个百分点;31至50岁的20312人,占51%,比上年提高2.5个百分点;30岁以下的3785人,占9.5%,比上年提高2.5个百分点。

                七、存在问题

                1、融资困难。农♂民工返乡创业,非常重要的一个条件就是能不能融到资金。当前农民工返乡创业过程中所出现的资金困难问题,小规模的一般都是通过向亲友借贷。

                2、用地难问题没有得到有效解决。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂♀房或民房,或是用自家住房进行生产运营,但这对正规化作业和日常』管理非常不利,当企业需要进一步扩大生产经营规模时,就直接涉及到用地的问题。用地问题严重限制着企业的规模发展。

                3、家庭农牧场虽然实践经验丰富,但知识文化水平★偏低,对现代畜〓牧知识了解少,不能满足生产需要。要完善现代农业创业补助政策,鼓励和吸引大中专院校毕业生、返乡青年农民工、及“新乡贤”等兴办家庭农牧场。加强对家庭农牧场经营者的培训力度。

                4、家庭农牧场大多数没有注册品牌,平时主要靠商贩上门收购,遇到疫情时出∏现大面积的滞销问题,建议家庭牧场业主及时申报注册商标,抓好品牌建设,利用品牌效益,做到生产和销售双赢。

                5、家庭牧场在≡现代农业全产业链条建设上存在先天不足,新冠疫情发生后,全市30多家农民专业合作社联合一批家庭农牧场进行线上统一采购,实现了足不出户采购种子、化肥等生产资料。充分利用返乡农民工自身积累的各种资源,加强网络平台、信息采集、硬件配置、站点建←立等基础建设,推进网上交易快速发展。

                八、下一步工作思路

                返乡农民工带着先进的生产技术和创业思路,有利于把农村发展的各项生产要素都调动起来,形成良好的农牧业发展氛⊙围。下一步鼓励农民工返回当地的乡(镇) 和县城所在〓地创业,推进小城镇经济和城乡一体化发展,并在政策扶持上向农民工创办的新型经营主体倾斜。积极协调金融机构多途径、多渠道解决创业融资困难问题。

                加强对返乡ξ 创业人员和当地普通农民工的免费培训。通过新型职业农民培训班,邀请相关的专卐家学者、著名企业家,特别是返乡创业的成功典型定期搞专题讲座或专题报告,宣传国家支持与扶助农民工返乡创业的优惠@ 政策,帮助他们◇了解市场发展动态和消费需求,传授先进的生产技术和现代经营管理理念,解决他们生产经营过程中碰到的实质性问题,为他们提供政策和法律咨询服务,真正为这些经济实体的发展与做大做强出计献策。


                2020年8月12日